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2023-12-04 11:29:37 点击量:
【品橙旅游】1992年国发〔1992〕46号《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》,从国家层面开启了旅游度假区近30年的发展之路。在近30年中,从1992年国务院先后批复同意建立的12处国家度假区,到进入2000年后《旅游度假区等级划分》(GB/T26358-2010)和《旅游度假区等级管理办法》等国家级旅游度假区相关文件的陆续出台,共同构成了“标准+细则+管理办法”的三宝,为国家级旅游度假区的创建、评选、退出构建了科学、完整的路径。
1992年8月,《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》(〔1992〕国发第46号),提出建设国家旅游度假区。
1992年10月,国务院正式批准建立11个国家旅游度假区,分别大连金石滩、青岛石老人、江苏太湖(分为苏州胥口度假中心和无锡马山度假中心)、上海横沙岛、杭州之江、福建武夷山、福建湄洲岛、广州南湖、北海银滩、昆明滇池、三亚亚龙湾亚娱平台。
1993年,国务院批复同意将“江苏太湖国家旅游度假区”下设的苏州胥口度假中心和无锡马山度假中心,分别更名为“苏州太湖国家旅游度假区”和“无锡太湖国家旅游度假区”。
2009年12月,国务院发布《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号),在第八章“推动旅游产品多样化发展”中提到“积极发展休闲度假旅游,引导城市周边休闲度假带建设。有序推进国家旅游度假区发展”。
2011年4月,《旅游度假区等级划分》国家标准(GB/T26358-2010)的印发,成为旅游度假区规范和引领性文件。
2014年2月,《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出大力推进大众旅游和国民度假休闲消费模式目标。
2014年8月,《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)进一步提出:“积极发展休闲度假旅游,在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。”
2015年4月,原国家旅游局印发《旅游度假区等级管理办法》,该《办法》的发布成为最初国家级度假区动态评选的机制;同年原国家旅游局《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》正式启动开展国家级旅游度假区评定工作。
2020年11月,文化和旅游部公示了第四批拟入选的15家国家级旅游度假区。
自2015年10月,继5A级景区后旅游市场的又一块“金字招牌”——国家级旅游度假区评定启动,经过2015年、2017年、2019年和2020年的评定,四批共计45家旅游度假区列入(含公示期)国家级旅游度假区。这一工作以《旅游度假区等级划分》国家标准(GB/T26358-2010)作为规范和引领,以《旅游度假区等级划分细则》作为参考和指南,以2019年最新的《国家级旅游度假区管理办法》为保障机制,成功将早期吸引外汇、发展国际旅游市场为初衷的国家旅游度假区,转型升级到满足大众休闲旅游需求的综合性国家级旅游度假区。国家级旅游度假区,更注重多样化的休闲度假旅游服务,是具有明确空间边界和独立管理运营的综合集聚区。
从地域上分析,45家国家级旅游度假区分布于23个省直辖市,约占全国行政区划的三分之二。其中,大部分分布于东部沿海和西南。
从数量上分析,浙江以6家入选,暂居榜首;江苏有5家入选,暂居第二;山东和云南均有4家入选,并列暂居第三;其次是四川、贵州、湖南、重庆和广东。
从类型上分析,大体可分为湖泊型度假区有13家,温泉型旅游度假区有7家,滨海休闲度假区有5家,山地型旅游度假区有20家。
国家级旅游度假区类型主要集中在温泉、湖泊、山地和滨海度假区四类,其中山地型旅游度假占据绝对优势,温泉和滨海旅游度假区异军突起。
从45家国家级旅游度假区规划面积和核心资源两个方面来看:规划面积差异较大,从10平方公里到数百方公里不等;核心资源,大多以休闲娱乐为主体,覆盖海滨、草原、温泉、康体运动、医疗保健等类型,尤其以自然生态环境如山地、湖泊、森林类为主。
在四批国家级旅游度假区中,江苏共有5家入选。其中,首批入选3家,分别为:汤山温泉旅游度假区、天目湖旅游度假区和阳澄湖半岛旅游度假区;第二批入选1家,即无锡市宜兴阳羡生态旅游度假区;第四批入选1家,即常州太湖湾旅游度假区。
酒店品牌:香港御庭精品酒店、香樟华苹温泉度假别墅酒店、新加坡悦榕庄、新加坡阿丽拉度假酒店、温德姆豪生酒店等。
产业布局:度假区核心区可以分为四大板块。①老镇商业宜居板块:以现有老集镇区为基础,对现有旧镇商业区和集镇住宅片区进行整改提升,按照民国特色风情打造度假区的历史文化休闲街区和生态宜居之地。②文化地质体验板块:以汤山国家地质公园为依托,利用独特的地质地貌条件,丰富运动娱乐、生态休闲、地质科考、科普教育等旅游活动,打造汤山地质休闲旅游区。同时依托南京直立猿人化石遗址公园和阳山碑材遗址公园,打造一个集遗址保护、考古展示、科普教育、旅游休闲等功能于一体的全国文化遗产保护样板区。③核心温泉度假板块:以汤山温泉资源为依托,以国际化品牌集聚的接待设施为载体,针对商务会务、养生度假、康疗休养开发高端休闲度假产品。④生态环境保育板块:以北侧黄龙山原生态环境保育为原则,重点进行山林植被的丰富,增设游步道、木栈道及其他林间景观节点,提供生态休憩的场所。
度假资源:天目湖被誉为“江南明珠”、“绿色仙境”,天目湖全区拥有300平方公里的生态保护区,区内坐落着沙河、大溪两座国家级大型水库。
产业布局:度假区核心景点分为三大板块。即山水园景区、南山竹海景区和御水温泉景区。天目湖御水温泉成为中国十大温泉,为原生态高品质温泉的典范之一。
天目湖旅游度假区具体业务:①山水园景区。山水园景区是国家5A级旅游景区天目湖度假区的核心景区,景区植被覆盖率达85%以上,拥有植物200多种。山水园景区主要包括四大游览区域,即湖里山历史文化区、中心动感区、龙兴岛生态自然区及中国茶岛区域,以水上精品游览线路为主,重点突出自然山水与文化的结合。除门票外,山水园内还设有游船(含快艇、包船)、高空飞降、状元阁、奇石馆、海洋世界、天下白茶馆、茶文化苑、蝴蝶馆、松鼠园等二次消费项目。②南山竹海景区。南山竹海景拥有万亩毛竹资源,是华东地区最大的竹资源风景区之一,也是国家5A级旅游景区天目湖度假区内的核心景区之一。目前已形成颇具规模的五大功能游览区:静湖娱乐区、休闲娱乐区、历史文化区、长寿文化区和登山游览区。除门票外,南山竹海景区内还设有索道、地轨缆车、观光车、竹筏、竹博馆、竹文化馆、熊猫馆、鸡鸣村等二次消费项目。③天目湖水世界。天目湖水世界拥有巨蟒、超级台风、玛雅漂流、家庭大滑板、加勒比海水城等多个项目,同时配有丰富的夜间活动项目。④御水温泉。御水温泉是国家5A级旅游景区天目湖度假区的核心产品之一,该地区拥有长三角地区较为稀缺的地热资源。御水温泉除门票外,温泉园区内还设有鱼疗、矿疗、理疗、餐饮等二次消费项目。
规划面积:20。84平方公里(水域面积7。8平方公里 ;陆地面积13。04平方公里)
度假资源:半岛度假区将立足高端精品和绿色生态的总定位,围绕“国家级旅游度假区和现代化、国际化、园林化的新型滨水休闲养生度假胜地”的总目标。
酒店品牌:15公里范围内,拥有30多家度假酒店。老北门度假酒店、商旅阳澄半岛酒店(158间)、阳澄湖澜廷度假酒店(190间)、紫一川日式温泉度假酒店(22间)、中新生态科技城邻里商务酒店(92间)、缘湖精品酒店(30间)、阳澄水岸度假酒店(20间)、苏州左岸明珠酒店、苏州建屋国际酒店、苏州洲际酒店、苏州中茵皇冠假日酒店、苏州金鸡湖新罗酒店、苏州商旅美居酒店、苏州建屋豪生全套房酒店、苏州独墅湖世尊酒店、苏州福朋喜来登酒店、苏州托尼洛·兰博基尼书苑酒、苏州金鸡湖大酒店、苏州金鸡湖凯宾斯基大酒店、苏州维景国际大酒店等。
核心资源:①阳澄湖半岛旅游度假区,作为苏州工业园区所重点打造的“金鸡湖、独墅湖、阳澄湖”三大功能板块之一。②50多公里全域滨湖岸,环湖自行车道,全长50公里亚娱平台,水上段7公里,每年定期举办半岛骑遇,自行车嘉年华。③苏州奕欧来奥特莱斯拥有110余家高端时尚生活品牌,每年吸引游客量近300万人次;④度假区内有生态湿地、阳澄西湖果园、樱花岛、云杉湖公园、仙樱湖公园、莲池湖公园、嘉德文化艺术中心、草鞋山遗址、华谊兄弟电影世界、天主教堂、重元寺等景区。⑤度假区内拥有泰康之家吴园、中国人寿养老养生社区、音昱水中天、骑遇驿站、环岛观光车和太阳岛高尔夫俱乐部等休闲娱乐度假场所和设施。⑥齐全的餐饮美食。如十二悦港式茶餐厅、阳澄人家农家乐、浦田生态农业园阳光餐厅、浅水湾商业街、重元寺香积厨素斋馆、紫色蒜头台式精品餐厅、耶里夏丽新疆餐厅、Mammamia意大利餐厅、斑鸠拉面等。
度假资源:阳羡生态旅游度假区素有“竹的海洋,茶的绿洲,洞天世界”之称。
酒店品牌:开元精舍、富陶温泉酒店、竹海国际会议中心、篱笆园深氧墅、竹海天元酒店等。
核心资源:①阳羡生态旅游区以优良生态环境为基础,以山、水、洞、竹、茶、农、情为特色,以休闲度假为主要功能的长三角核心圈层山水生态旅游区和环太湖旅游圈的西太湖旅游度假中心。②规划建设五个旅游功能区,分别为:阳羡湖旅游度假中心、洞府岩农人文体验区、省庄竹海生态休闲区、溪谷山乡特色游览区和龙池山生态观光区,形成“一核四极”的旅游空间格局。③“一核”:指阳羡湖(规划为油车水库)旅游度假中心,以休闲度假、康体娱乐功能为主;④“四极”:指洞府岩农人文体验区(包括张公洞、玉女潭、阳羡茶场等景点)、省庄竹海生态休闲区、溪谷山乡特色游览区(包括邵东村农家乐、杨梅采摘园等景点)和龙池山生态观光区分别以科普教育、美食休闲、养生休闲和生态观光为主要功能。
度假资源:以环球动漫嬉戏谷(4A)、中华孝道园(4A)、房车露营基地太湖湾露营谷三大核心构成度假资源;东至无锡马山,南至太湖,西至宜兴周铁,北至锡宜公路;以“饱览太湖山水、穿越奇幻世界、感悟孝道文化、闲憩田园农家”为特色,发展成为长三角“微度假”胜地。
酒店品牌:常州瑞廷西郊酒店(334间)、开元名庭大酒店(193间)、云中部落度假村(30套)、太湖修心谷(11栋)、露森泡泡屋、水上人家酒店(50间)、竺山湖小镇度假酒店(65间)、竺山湖小镇湖畔亭酒店(33间)、太湖湾露营谷房车宿营、谷神庄园、怀南山庄等。
核心资源:①嬉戏谷以“动漫艺术、游戏文化”为主题,将数字娱乐和高科技融合,通过游戏虚拟场景局部实景化的手段,打造“摩尔庄园”、“传奇天下”、“星际传说”、“幻想森林”等不同主题区域。②中华孝道园以距今1600多年历史的古迹-蓼莪禅寺为依托,以弘扬孝道精神为主旨,是融寻根祭祖、朝山礼佛、旅游观光和觉悟教育于一体的综合性文化旅游景区。③太湖湾露营谷是一个将住宿露营、美食、游乐、休闲、运动跨界融合于一体的创新景区,包含生态游乐区、农趣体验区、拓展基地区和格子吧街区四个区。④太湖修心谷是集托斯卡纳鲜花小镇、仙庭马荟、5万方草坪、爱心湖、养生食府、太湖游艇俱乐部、婚纱摄影、自然农法果林、茶场等项目于一体的旅游度假综合体。⑤太湖湾教育大营地具有日接待2500名学生活动和同时容纳1500名学生食宿的综合能力,全年可接待80万人次。⑥太湖湾大力推进美丽乡村建设,将乡村文化融入全域旅游理念中,打造出一系列乡村旅游的典型村落。如极具少数民族特色的城西村、专业捕捞太滆渔村、蕴含非遗文化的雅浦村及人文资源丰富的南山村、谢家村,整合这些乡村旅游点,将各类农事体验、民俗文化观赏融入到乡村旅游产品中,成为太湖湾旅游产业新的增长点。
在四批国家级旅游度假区中,浙江共有6家入选。其中,首批入选3家,即东钱湖旅游度假区、太湖旅游度假区和湘湖旅游度假区;第二批入选1家,即湖州市安吉灵峰旅游度假区;第四批入选2家,即德清莫干山国际旅游度假区和淳安千岛湖旅游度假区。
酒店品牌:随风度假酒店、东方花博园、二灵山温泉酒店、柏悦酒店、新城湖塘悦色酒店、SPRING酒店、庙弄度假酒店、福泉山致青春酒店等涵盖精品酒店、主题酒店、经济连锁、特色客栈、帐篷露营等多层次复合型的住宿接待体系。
核心资源:①东钱湖又名“万金湖”,其厚重悠远的历史文化蕴含形成了商儒结合、官佛相容的独特文化传承。②“商文化”,远在2000多年前人们就发现了这片湖山,春秋时越国大夫范蠡隐退后携西施避居东钱湖畔伏牛山下,草耕商营,富甲天下,流传着财富与爱情的动人传说;近现代,由于“五口通商”对外开埠,众多甬籍人士飘洋过海,涌现了一大批叱咤风云的宁波商帮。③“佛文化”,区域内的天童寺为佛教禅宗五山之一,至今已有1600年历史;阿育王寺为我国佛教“中华五山”之一,至今有1700多年历史,因寺内珍藏佛国珍宝“释迦牟尼真身舍利”而闻名中外。福泉山麓大慈禅寺是为千年甲刹,在中日佛教文化交流史中具有重要地位。④“官文化”和“商文化”同样丰富。⑤度假区文物资源丰富,拥有岳鄂王庙、忠应庙(王安石纪念馆)、金忠墓及墓志碑 、“补陀洞天”石窟、东钱湖墓葬群和庙沟后、横省石牌坊。⑥度假区建成近8公里的环南湖岸线;对外开放马山湿地、阳光水岸、水上花园、上水国际房车帐篷露营基地等休闲设施。⑦开发步行、舟行、骑行、车行等“四行”特色旅游产品,特别是“骑行”旅游产品;连续七年举办“中国湖泊休闲节”。
酒店品牌:杭州第一世界大酒店、湘湖逍遥庄园、杭州太虚湖假日酒店、杭州湘湖驿站酒店、小隐酒店、杭州娃哈哈湘湖度假酒店、星禾驿站民宿、得舍之间民宿、绿养湘居民宿、湘湖境庐民宿。
核心资源:①度假区有湘堤卧波、湘浦观鱼、忆杨思贤、绿岛掬星、湖心云影、城山怀古、湖桥拾梦、越堤夕照、纤道古风、越楼品茗、跨湖问史等二十个景点。②度假区内的核心-湘湖,以风景秀丽而被誉为杭州西湖的“姊妹湖”,是浙江文明的发祥地,出土了世界上最早的独木舟。跨湖桥文化遗址,是国家级文物保护单位;湘湖城山之巅的越王城遗。
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